Are National Parks Inherently Unequal? The 2006 French Park Reform and its Initial Implementation in Mainland France
São os Parques Nacionais inerentemente desiguais? A reforma de 2006 dos Parques Franceses e sua implementação inicial na França continental
Résumé
In France, like in other parts of the world, environmental-protection policies appear to have taken note of local resistance driven by the eviction of populations and restrictions on their use of certain areas. The amendment to the law on French national parks (2006 reform) as such recognized that local populations can help to protect natural environments, as well as their right to participate in defining the charter (or spatial plan) of new parks. This article analyses the creation and local acceptance of the Calanques National Park, a peri-urban park and the first of a new generation of parks in mainland France. Our approach is based on the analytical framework of environmental effort. Using a qualitative corpus of semi-structured interviews and direct observation, we explore three analytical axes. We begin by analyzing the consultation process conducted during the creation of the park. This points up inequalities in access to the public sphere and underscores that only a few, well-endowed user-organizations truly helped define the " good use " of the Calanques that became a reference in the park's charter. Then we examine how such unequal user participation impacted the wording used in the charter and the distribution of environmental effort demanded of different users. Lastly, the first two observations lead us to question the acceptability of the effort required and its division among users, particularly since the consultation process has been strongly criticized. We question how fairly the effort required by the park's creation was distributed, particularly given the lack of information and limited legitimacy afforded to the consultation process. Finally, we look at the blaming that has taken place amongst different users of the park – a process compounded for many of those interviewed by their fear of being deprived (unjustifiably, they felt) of their freedom to access nature
Na França, como em outras partes do mundo, políticas de proteção ao meio ambiente parecem ter notado a resistência local impulsionada pela expulsão de populações e restrições sobre o uso de determinadas áreas. A alteração na lei sobre parques nacionais franceses (Reforma de 2006) reconheceu que as populações locais podem ajudar a proteger ambientes naturais, bem como o seu direito de participar na definição da escritura (ou plano espacial) de novos parques. Este artigo analisa a criação e a aceitação local do Parque Nacional de Calanques, um parque periurbano e o primeiro de uma nova geração de parques na França continental. A nossa abordagem baseia-se no quadro analítico do esforço ambiental. Usando um corpus qualitativo de entrevistas semiestruturadas e observação direta, exploramos três eixos analíticos. Começamos por analisar o processo de consulta realizado durante a criação do parque. Isto aponta as desigualdades de acesso à esfera pública e ressalta que apenas algumas organizações de usuários dotadas de recursos realmente ajudaram a definir o " bom uso " de Calanques, o que se tornou uma referência na Escritura do parque. Em seguida, examinamos como tal participação desigual dos usuários impactou a redação da Escritura e a distribuição do esforço ambiental exigido de diferentes usuários. Por último, as duas primeiras observações levam-nos a questionar a aceitabi-lidade do esforço exigido e sua divisão entre os usuários, principalmente porque o processo de consulta tem sido fortemente criticado. Questionamos quão justamente distribuído foi o esforço exigido para a criação do parque, sobretudo tendo em conta a falta de informação e a legitimidade limitada conferida ao processo de consulta. Finalmente, olhamos para as acusações de culpa trocadas entre os diferentes usuários do parque, um processo agravado para muitos dos entrevistados pelo medo de serem privados (injustificadamente, eles sentiram) de sua liberdade de acesso à natureza.
Origine : Fichiers produits par l'(les) auteur(s)
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