Regards dynamiques et critiques de la gouvernance des universités
Résumé
NOTICE: Cet ouvrage collectif, édité par l’International Association of University Professors and Lecturers (IAUPL) sous le haut patronage de la Commission nationale française pour l’UNESCO, est conçu à partir des contributions des participants lors d’un Colloque de l’IAUPL organisé à l’Université Cadi Ayyad de Marrakech. Cette publication est l’occasion d’assimiler les acquis cumulés dans le secteur de l’enseignement supérieur du point de vue des membres de sections internationales de l’IAUPL, notamment des sections européennes et africaines. La vocation de l’ouvrage consiste à diffuser une connaissance actualisée sur la compréhension du fonctionnement opérationnel des Universités, à donner des regards dynamiques et critiques sur la gouvernance de celles-ci permettant d’éclairer les choix à faire pour l’avenir.
Dans un modèle traditionnel, la gouvernance d’Université s’est présentée dans ses approches comme un ensemble cohérent d’activités de recherche, formation, information et documentation des enseignants-chercheurs au niveau individuel et collectif afin de satisfaire les besoins du secteur public essentiellement et permettre de faciliter la collaboration libre entre les enseignants-chercheurs, au niveau international, les équipes d’enseignants de l’Université et d’autres institutions d’enseignement supérieur.
La situation actuelle du secteur de l’éducation et de la formation modifie cette conception. En effet, acteur principal du secteur de l’éducation, de la formation et de l’économie collaborative et de la connaissance, l’enseignement supérieur est confronté à de profonds bouleversements :
- l’augmentation et la diversification de la demande en formations supérieures, la numérisation et l’accessibilité ;
- l’internationalisation de l’éducation et de la recherche ;
- un environnement de plus en plus concurrentiel des établissements ;
- la réduction des financements, les changements structurels…
De même, les relations entre les universités, la société civile et les pouvoirs publics ont changé et les Etats ont désormais le souci de voir les universités répondre avec toujours plus de rapidité aux besoins économiques et sociaux. On assiste ainsi à un renversement des principes et des pratiques qui définissaient jusqu’alors l’action universitaire et les modes de pilotage des établissements.
Partout dans le monde, sous la pression des contraintes et des nouvelles exigences et, malgré la grande hétérogénéité des établissements en termes de moyens, d’organisation, de conditions de fonctionnement et d’emploi, de nouvelles modalités de gouvernance apparaissent tandis que les universités sont à la recherche d’un meilleur équilibre entre la gouvernance collégiale et la rationalité gouvernante.
Une grande partie des principes de décision sur lesquels se fonde l’organisation administrative universitaire traditionnelle est remise en question. La concentration des pouvoirs, qui se substitue aux directions collégiales, favorise souvent une dérive bureaucratique et autocratique des équipes de direction et d’administration tandis que les universitaires, toujours davantage éloignés des niveaux de décision, voient leur pouvoir limité à la seule possibilité d’émettre des vœux ou d’acter des décisions. L’évolution des modalités de la gouvernance universitaire pose alors le problème de l’indépendance des universitaires vis-à-vis de tous les pouvoirs qu’ils soient extérieurs ou qu’ils émanent des pouvoirs locaux au sein des universités. Pourtant dans un univers où rien n’est possible sans l’adhésion des acteurs, une gouvernance efficace, face aux enjeux fondamentaux, ne doit-elle pas avant tout s’appuyer sur la mobilisation collective des universitaires ? « C’est l’occasion de marquer une halte pour un examen de conscience objectif permettant d’évaluer les réalisations accomplies, de s’interroger sur la répartition des pouvoirs et d’apporter un regard dynamique et critique de la gouvernance ».
La présente publication est l’occasion d’assimiler les acquis collectifs cumulés dans le secteur de l’enseignement supérieur du point de vue des membres de sections internationales de l’International Association of University Professors and Lecturers (IAUPL), notamment des sections européennes et africaines. L’objectif de l’ouvrage est de faire diffuser de la connaissance sur la compréhension du fonctionnement organisationnel des Universités, de donner un panorama des pratiques de gouvernance de celles-ci et les choix à éclairer pour l’avenir en ce domaine. Cet ouvrage collectif, édité par l’IAUPL sous le patronage de la Comission Nationale Française pour l’UNESCO et avec les laboratoires de recherche LCGE (ENCG, Maroc) et CEPN (Paris 13, CNRS), est conçu à partir des contributions des participants lors d’un colloque de l’IAUPL organisé à l’Université Cadi Ayyad de Marrakech.
Plusieurs axes constituent la trame des séquences de l’ouvrage :
- les états des lieux des Universités et des politiques de gouvernance menées par les établissements ;
- la présentation des expériences de gouvernance dans différents pays, au regard des politiques de formation et de recherche ;
- les regards dynamiques et critiques des universitaires sur l’Université et l’évolution des conditions d’exercice de leur métier dans le cadre des nouveaux schémas de gouvernance ;
- les améliorations de l’efficacité des modes de management et les modalités de la gouvernance universitaire constituent, enfin, une grille d’analyse intéressante de l’évolution des établissements et de celle des relations entre les acteurs de l’Université.
Au moment où les évolutions des Universités et des modalités de la gouvernance universitaire dans de nombreux pays, transforment les conditions d’exercice des métiers d’enseignants-chercheurs et remettent en cause l’existence même des libertés académiques, cet ouvrage collectif a pour objectif de contribuer à défendre les universitaires de différents pays (Europe, Afrique, Asie, Moyen-Orient et aussi Ameriques).
Les contributeurs de l’ouvrage tenteront de trouver un nouvel équilibre entre les différents acteurs au sein des Universités, entre la collégialité et le management, et de défendre le concept d’une Université indissociable de la liberté universitaire et de la paix.
Ont été invités à contribuer à la rédaction de cet ouvrage collectif les enseignants-chercheurs et responsables des systèmes universitaires au niveau de l’enseignement supérieur ayant l’expérience de la gestion universitaire, ainsi que les jeunes chercheurs-doctorants intéressés par le domaine de la gouvernance des établissements de l’enseignement supérieur. Avec cet ouvrage, le lecteur sera plongé à la fois au cœur et aux origines de ce qu’est la gouvernance des Universités par le biais des articles présentés dans le premier chapitre. Il montre comment les frontières de la gouvernance universitaire se sont progressivement modifiées. Le lecteur, qu’il soit universitaire, chercheur ou praticien, trouvera largement de quoi alimenter sa réflexion et une mise en place effective - dans le deuxième chapitre ; en cela ce livre est vraiment dynamique. Les retranscriptions des discussions de la table ronde alimenteront les contributions des auteurs et présenteront en guise de conclusion une lecture synthétique des débats sur l’avenir de l’Université.
Ouvrage collectif coordonné par Michel GAY, Mohamed MAHASSINE et Oleg CURBATOV
Auteurs et contributeurs : AHEDDA Driss (GESTION) ; CHARLET Jean-Louis (LETTRES); CHITOU Ibrahim (GESTION); CURBATOV Oleg (GESTION ET ECONOMIE); DORBAIRE Philippe (GESTION) ; GAY Michel (GESTION); GREGORY Pierre (GESTION); GUYOT Gilles (DROIT); JEDLANE Nabil (GESTION); LAFAY Jean-Dominique (ECONOMIE); MAHASSINE Mohamed (GESTION); PUPION Pierre-Charles (GESTION); RAHMOUNE Houcine(LETTRES); SLIMANI Najib (GESTION); ZOUHHAD Rachid (GESTION) ; Section italienne de l'IAUPL
