Coastal hazards mapping: which obstacles prevent the stakeholders from reaching a consensus?

Cartographies d'aléas littoraux : quelles difficultés s'opposent à l'atteinte d'un consensus entre les acteurs

Céline Perherin (1, 2) , Catherine Meur-Ferec (2) , Yann Deniaud (1)

1 Cerema - Centre d'Etudes et d'Expertise sur les Risques, l'Environnement, la Mobilité et l'Aménagement
2 LETG - Brest - Littoral, Environnement, Télédétection, Géomatique

The development of risks prevention plans frequently causes lively debates between state services (which conduct risks prevention plans and prior hazards studies) and relevant territorial authorities. The development of coastal risks prevention plans, identified as priorities after Xynthia storm in 2010, also faced hard difficulties. Debates mostly concerned coastal hazards mapping process, realized before the plans which strongly depend of them. A questionnaire survey of state services focuses on around sixty coastal hazards studies, concerning coastal flooding, coastline recession and sand dunes migration. The results define territories characteristics (current issues in territory and future territorial development), technical studies characteristics, project management and dialogue process between stakeholders. Chi-square tests of independence highlight major causes to encountered difficulties during dialogue process about coastal hazards mapping process. Current issues in territory don’t generate difficulties. However, territories with a high development and where prevention plans could bring constraints are places of conflicts about coastal hazards maps. Encountered difficulties during hazards mapping participatory process is also correlated to the complexity level of studies

L'élaboration des plans de prévention des risques génère très couramment de vifs débats entre l'Etat français, instructeur des dossiers et des études d'aléas préalables, et les collectivités locales concernées. L'élaboration de PPRL, identifiés comme prioritaires suite à la tempête Xynthia en 2010, n'a pas échappé à ces difficultés. Les débats ont majoritairement concerné l'élaboration des cartographies d'aléas littoraux, réalisées préalablement aux plans qui en dépendent fortement. Une enquête par questionnaire auprès des services de l'Etat a porté sur une soixantaine d'études d'aléas littoraux, submersion marine, recul du trait de côte et migration dunaire. Elle a permis d'identifier les caractéristiques des territoires concernés par ces études (enjeux d'aménagement et dynamique de développement), les caractéristiques des études techniques elles-mêmes, la conduite de projet et la concertation menée avec les acteurs. Des tests d'indépendance ont ensuite permis de mettre en évidence les principaux facteurs à l'origine des difficultés lors de l'élaboration concertée des cartes d'aléas littoraux. La présence d'enjeux existants sur le territoire est peu à l'origine de difficultés. En revanche, les territoires où la dynamique de développement est forte, et donc où le plan faisant suite aux cartes d'aléas apportent le plus de contraintes, voient des échanges délicats entre les acteurs. Les difficultés rencontrées dans le processus participatif d'élaboration des cartes d'aléas sont également corrélées au niveau de complexité des études.

Mots clés: dialogue; coastline recession; coastal flooding; Coastal Risks Prevention Plans; France.; natural hazards; mapping; Coastal risks

Domaines: Géographie; Environnement et Société

Céline Perherin, Catherine Meur-Ferec, Yann Deniaud. Coastal hazards mapping: which obstacles prevent the stakeholders from reaching a consensus?. E3S Web of Conferences, 2016, 3rd European Conference on Flood Risk Management (FLOODrisk 2016), 7, http://www.e3s-conferences.org/articles/e3sconf/abs/2016/02/contents/contents.html. ⟨10.1051/e3sconf/20160720012⟩. ⟨hal-01482317⟩