Risque derrière la digue
Résumé
A qui faut-il confier la mission d'information des habitants sur les risques sanitaires et écologiques comme les inondations ? Séverine Durand montre que les municipalités en charge de cette mission peuvent être prises dans une dynamique de développement urbain difficilement compatible avec la préparation des habitants et des entreprises aux catastrophes. Mots-clefs : inondations, risque, culture du risque, aménagement, En France comme ailleurs, les conséquences dramatiques des inondations ponctuent régulièrement l'actualité. Pourtant, l'oubli ou l'ignorance du risque par les habitants et leur absence de préparation (Picon et al., 2006) est décrié par les gestionnaires comme étant la principale cause des dégâts. Le développement d'une « culture du risque » a été identifié par les autorités comme un des leviers principaux pour réduire les conséquences de catastrophes comme les inondations. La loi risque de juillet 2003 a notamment mis l'accent sur la promotion de l'information. Elle suppose que des ha 1-bitants mieux informés prendront des précautions pour réduire les conséquences générées par l'oc-currence d'une inondation et réagiront avec efficacité au moment de sa survenue. Cette orientation récente des politiques de gestion du risque vers la préparation aux catastrophes fait le constat de la limite des politiques de protection basées sur la technique et la maîtrise du risque par les experts ou la puissance publique. Elle annonce le besoin de donner un rôle à la population dans de nouveaux modes de gestion adaptés aux spécificités locales (Dourlens, 2004). Si le bien-fondé du principe d'information des risques ne peut être remis en cause, son efficacité en tant que politique publique mérite d'être évaluée. Cette question a motivé ma recherche sur la culture du risque d'inondation dans une ville du sud-est de la France, plus précisément à Lattes dans le département de l'Hérault. En investiguant la vie ordinaire des habitants d'une zone inondable, 2 cet article interroge les écarts qu'il peut y avoir entre l'intention à l'origine de l'obligation d'infor-mation (le développement d'une conscience du risque) et les effets de cette information sur les habi-tants. L'attractivité des terrains vulnérables aux inondations La zone d'étude considérée est une ville périurbaine appelée Lattes dans le sud-est de la France, entre Montpellier et la mer, dans l'ancien delta du fleuve Lez. À proximité d'étangs et à fleur de ma-rais, la zone est totalement plane, à peu près au niveau de la mer. Le régime du fleuve, très court (40 km), est caractérisé par l'alternance entre des périodes d'aridité et des périodes de très fortes pluies, Cette loi, relative à la prévention des risques technologiques et naturels et à la réparation des dommages s'articule autour de 5 axes. 1. Le renforce 1-ment de l'information et de la concertation autour des risques majeurs. 2. La maîtrise de l'urbanisation dans les zones à risques. 3. L'information sur les risques à la source. 4. L'amélioration des conditions d'indemnisation des sinistrés. 5. « Le développement d'une conscience d'une mémoire et d'une appropriation du risque. » Le matériau de la thèse est constitué d'une cinquantaine d'entretiens compréhensifs, d'une étude sur archives de la presse locale, d'un travail sur les 2 archives urbanistiques de la ville ainsi que de l'étude de la gestion publique du « dossier inondation »-notamment par l'observation de réunions d'information et la consultation des archives d'enquête publique et de rapport d'expertise. Enfin, des entretiens collectifs avec des habitants ont per-mis de soumettre à l'épreuve de leurs discussions les premières analyses issues des autres matériaux. Mais surtout, cette investigation a été résolument ethnographique et a pris la forme d'une « observation habitante », discrète puis révélée de 4 années. Cette thèse a été financée par l'Irstea de Mont-pellier. Voir : Durand, 2014.
Origine : Fichiers produits par l'(les) auteur(s)