Access to water between urban inequalities and technical constraints. The decentralization of supply in four Uttar Pradesh municipalities
L’accès à l’eau entre inégalités urbaines et contraintes techniques. La décentralisation du service dans quatre municipalités d’Uttar Pradesh
Résumé
Am Beispiel der Trinkwasserversorgung in Indien möchten wir untersuchen, wie die Dezentralisierung, die das Ende des 20. Jahrhunderts weltweit kennzeichnete, sich auf Kleinstädte auswirkte, die von der Forschung zu öffentlichen Dienstleistungen oft vernachlässigt werden. Diese Untersuchungsebene erweist sich als besonders bedeutsam, da sich hier die Wesensmerkmale der zukünftigen Urbanisierung zwischen Landflucht und Verstädterung bündeln. Die Untersuchung zeigt auf, dass die Dezentralisierung der Dienstleistung in Kleinstädten mit beschränkten menschlichen, technischen und finanziellen Ressourcen schwer umzusetzen ist, was von den Wasserversorgungsstrategien nicht berücksichtigt wird. Am Fallbeispiel von vier Kleinstädten in Uttar Pradesh sieht man einerseits wie die soziale Diskrepanz zwischen regionalen Ingenieuren und örtlichen Klempnern aber auch die spezifischen technischen Umsetzungsschwierigkeiten die Dezentralisierung erschweren.
By focusing on the case of drinkable water supply in India, this paper intends to shed light on the process of decentralization that has characterized the late 20th century and on the situation of small cities, too often neglected by researchers and public authorities alike. This level of analysis is key, since it concentrates most of the future urbanizing trends, between rural exodus and metropolization. The paper suggests that the subsidiarization of water supply is difficult to implement in small municipalities whose human, technical and financial capacities remain too weak, and whose specificities are not taken into account by water policies. The analysis of four small cities of Uttar Pradesh shows that the social distance between regional engineers and local plumbers, and the constraints related to the building of the technical system contribute to explaining the difficulties of decentralized service.
À travers l’exemple du service d’eau potable en Inde, on souhaite s’interroger sur le processus de décentralisation qui a caractérisé la fin du XXe siècle dans le monde entier et sur une réalité urbaine trop négligée par la recherche et les pouvoirs publics, celle des petites villes. Cet échelon s’avère fondamental dans la mesure où il concentre l’essentiel de l’urbanisation à venir, entre exode rural et métropolisation. L’analyse montre que la décentralisation du service est difficile à mettre en place dans des petites municipalités dont les capacités humaines, techniques et financières restent trop faibles pour la prendre en charge, et dont la spécificité n’est pas prise en compte par les politiques hydriques. À partir du cas de quatre petites villes de l’Uttar Pradesh, l’enquête montre que l’écart social entre ingénieurs régionaux et plombiers locaux, ainsi que les contraintes propres à l’implantation du système technique, contribuent à expliquer les difficultés du service décentralisé.