POLITIQUES CULTURELLES, REGIMES URBAINS ET PROCESSUS DE REGENERATION DANS DEUX VILLES EUROPEENNES : SASSARI (ITALIE) ET SAINT-ETIENNE (FRANCE)
POLITICHE CULTURALI, REGIMI URBANI E PROCESSI DI RIGENERAZIONE IN DUE CITTÀ EUROPEE: SASSARI (ITALIA) E SAINT-ÉTIENNE (FRANCIA)
Résumé
The analysis of urban cultural policies in Europe reveals a gradual shift from social
and cultural objectives towards economic growth ones. The literature focuses on this
process on the one hand highlighting the potential of "culture as an engine of the
economy", on the other stressing the need for a cultural planning that allows abandoning
the sectorial focus to adopt a territorial one. This work analyse the formation of urban
coalitions composed by various actors converging around the development and the
implementation of urban agendas in which culture plays an important role. The focus is
here on culture as a political resource. It is here highlighted that urban cultural strategies
are frequently drawn not only because they are potentially capable of triggering economic
development processes but also because they represent a tool that facilitates cooperation
between the different urban actors and the development of shared medium-long term
urban agendas. To understand the recent transformations of the modes of urban
government we have mobilised the urban regimes theory as it provides the tools for
understanding and interpreting contemporary urban political economy. Based on the
study of recent dynamics of Sassari in Italy and Saint-Etienne in France, this work seeks
to highlight the existence of a relationship between the growth of culture importance and
its role in structuring urban agendas and coalitions in two European cities.
Cette thèse est structurée en quatre chapitres, qui correspondent analytiquement à quatre étapes de la recherche menée entre la fin 2012 et l'automne 2014. La première section correspond à la phase de la recherche théorique, ce qui a conduit à la formulation des questions générales et des hypothèses. Le deuxième chapitre est consacré à la présentation des deux traditions nationales des politiques culturelles, en Italie et en France. Le troisième chapitre est le plus « exploratoire » et montre comment les intérêts multiples des acteurs urbains peuvent converger autour du champ culturel. Le quatrième chapitre tente de reconstruire la gouvernance de la culture et le parcours de montée en puissance de cette question dans la politique et les agendas des gouvernements locaux. Enfin, les conclusions sont présentées et considèrent l'importance de poursuivre l'étude et la recherche dans ce domaine.
Plus précisément, le chapitre 1 est consacré à la tentative de mettre en relation l'approche des régimes urbains avec l'émergence de la culture comme élément stratégique pour le développement des villes et métropoles. La reconstruction synthétique du cadre théorique des régimes urbains fait l’objet du premier paragraphe. Nous aborderons les origines, les concepts clés et les principales critiques qui ont été adressées à cette approche. En effet, les chercheurs ont rencontré des difficultés dans la mise en œuvre de l’approche des régimes urbains dans le contexte urbain européen. Cependant, ces tentatives ont conduit à des résultats intéressants qui ont ouvert de nouvelles perspectives de recherche. Dans la deuxième section, nous nous occuperons de la façon dont les politiques culturelles sont devenues de plus en plus importantes au sein des stratégies mises en place par les régimes urbains et, surtout, nous allons essayer de comprendre comment ce processus est accompagné par un changement des objectifs de ces politiques. Une note méthodologique de cette thèse est développée dans le quatrième paragraphe, qui fait référence à la méthodologie et aux techniques de recherche et de collecte de données empiriques et aux principales sources d'information sur lesquelles se fonde cette étude.
Le chapitre 2 présente les éléments nécessaires pour reconstruire l'évolution des politiques culturelles nationales en Italie et en France. nous considérons le cadre législatif national comme crucial pour comprendre quelles sont les marges d'action des gouvernements locaux et comment la définition des objectifs stratégiques par les gouvernements nationaux, en particulier par le biais de leurs ministères des affaires culturelles, a conduit à des situations différenciées en Italie et la France. Le chapitre se compose de deux parties traitant séparément les deux cas nationaux et se base sur la littérature scientifique, sur les études spécialisées, sur des documents officiels, les lois, les déclarations, etc. Les données chiffrées sur l'évolution des budgets ministériels ont également été traitées pour permettre une comparaison sur la base d'informations purement quantitatives.
Dans le troisième chapitre, nous analysons les caractéristiques institutionnelles locales, avec une attention particulière à l'économie urbaine et son contexte territorial. Il fournit également des données sur l'évolution de la population urbaine dans le cadre de la crise économique qui a caractérisé les deux villes au cours des dernières décennies. Cette partie est essentielle pour contextualiser l'émergence d'arrangements spécifiques de gouvernance que nous avons essayé d'interpréter à partir des outils conceptuels offerts par l'analyse des régimes urbains. Cette partie est exploratoire et tend à définir les questions et les hypothèses de recherche spécifiques, opération essentielle pour pouvoir avancer dans la voie de la connaissance.
Le quatrième chapitre porte sur la reconstruction des mécanismes de gouvernance de la culture dans les deux milieux urbains sélectionnés. A Sassari et à Saint-Étienne, la recherche empirique a été poursuivie sur la base d’une revue fouillée de nombreux articles parus dans la presse locale, pendant une période de référence qui va de 1987 à 2013 pour le cas français, et de 1995 à 2013 pour le cas italien. La collecte et l’analyse de ce matériel empirique s’est poursuivie avec une campagne d'entretiens qui a impliqué les témoignages des acteurs urbains clés, pour un total de 31 personnes (16 à Sassari et 15 à Saint-Etienne). Ces derniers ont été choisis sur la base de leur expérience et leur rôle professionnel dans la période considérée. Le chapitre reconstruit les coalitions de la culture dans les deux villes et le poids que les différents acteurs ont eu dans la détermination des objectifs des politiques culturelles urbaines. Dans les deux contextes, le secteur public, et en particulier le gouvernement municipal, joue un rôle majeur qui dépend non seulement du fait de disposer de ressources économiques, mais aussi parce que son positionnement facilite la coordination des nombreuses activités. Ce chapitre met également en évidence l'existence de deux « discours culturels » : d'une part, le discours de la culture institutionnalisée et d'autre part celui de la culture spontanée.
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GIOVANNI SECHI. THESE. 2015 POLITIQUES CULTURELLES, REGIMES URBAINS ET PROCESSUS DE REGENERATION DANS DEUX VILLES EUROPEENNES.pdf (4.46 Mo)
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