The Impact of French Retirement Reforms on the Predictability of the Amount of Pension
Modalités d’application des réformes des retraites et prévisibilité du montant de pension
Résumé
Transparent pension rules imply that workers are able to predict, a few years before they retire, the approximate amount of public pension they will receive. This predictability of the amount of pension is also a necessary condition to enable workers to make an informed decision when they choose the age at which they wish to retire. However, the several retirement reforms across the past 20 years in France may have hindered the predictability of the level of pension in the French public pension system, by modifying calculation rules for workers who were already very close to retirement ages. We quantify this impact of retirement reforms on the predictability of pension for workers aged 50 and more, by running simulations using a microsimulation model.
Although there exists in all cohorts a share of workers who were not impacted by retirement reforms –and therefore enjoyed a complete predictability of their pension–, this happens to concern only a minority of workers. Among all cohorts born between 1933 and 1956, most workers actually had to face changes in calculation rules after the age of 50, and therefore could only make at that age –and also often at the age of 55– a biased prediction of their future level of public pension. However, the change in the level of pension –either negative or positive– remains small in most cases.
Le fait que les assurés puissent connaître, quelques années avant leur départ à la retraite, le montant de pension auquel ils auront droit – en d’autres termes la prévisibilité du montant de retraite – est une condition importante de transparence du système de retraite. C’est aussi une condition nécessaire pour leur permettre de prendre leur décision de fin d’activité en toute connaissance de cause. Au cours des vingt dernières années, les nombreuses modifications de la réglementation ont toutefois pu mettre à mal cette prévisibilité, en changeant les conditions et règles de calcul de la retraite pour des assurés très proches de leur fin d’activité. Pour savoir dans quelle mesure cela a été le cas, nous quantifions dans ce document la prévisibilité effective du montant de pension à l’approche de la retraite, au moyen du modèle de microsimulation DESTINIE. Nous comparons pour cela le montant de retraite perçu par les assurés au montant auquel ils pouvaient prétendre, compte tenu de la réglementation dont ils avaient connaissance à l’âge de 50 ou 55 ans.
Au sein de toutes les générations nées entre 1933 et 1956, une partie des assurés n’a pas été touchée par les réformes et était donc en mesure de prévoir dès 50 ans le montant de retraite auquel ils ont eu droit in fine. Ces assurés ne représentent toutefois qu’une minorité au sein de leur
génération, et ce pour pratiquement toutes celles nées après 1933. Du fait de la succession des réformes et modifications diverses depuis 1993, l’instabilité de la législation au cours des dernières années avant la retraite a ainsi concerné une majorité d’assurés âgés de plus de 50 ans. Cette instabilité ne se traduit toutefois, dans la majorité des cas, que par de faibles écarts de niveau de retraite, qui ont pu être dans certains cas positifs.
Domaines
Economies et finances
Origine : Fichiers produits par l'(les) auteur(s)
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