The urban and social challenges concerning an operation of urban renewal in the Parisian periphery: the example of la Croix-Petit in Cergy
Los retos urbanos y sociales en torno a una operación de renovación urbana en la periferia parisina: el ejemplo de la Croix-Petit en Cergy
Les enjeux urbanistiques et sociaux autour d'une opération de rénovation urbaine en périphérie parisienne
Résumé
Located into the heart of the town, the Croix-Petit neighbourhood is one of the first built-up areas of the New Town of Cergy-Pontoise. The original urban project aimed to design a working-class neighbourhood which could benefit from equipments and urban amenities. The first decade showed a success but the area has started to decline from the 80's onwards. From January 2002, the municipality decided to launch a vast renewal work. The state subsidies aimed to achieve huge renewal work in a tabula rasa rational. The goal is also to change the residential bid - social mix ideology - to recover the stigmatised part of the city which put prejudice of the whole city.
This paper is about how households react to the decline of their neighbourhood and to the way it is radically transformed. Our raw material comes from direct interviews with households who have beneficiated from re-housing process. The way inhabitants have faced urban renewal can be underlined. It is fairly striking that households did not manage to develop a structure to stand up to problems they have met. This lack of structured reaction has lead to believe in the pressing need of renewal. In the end, it will be necessary to question the practices developed during the urban operations, in the French context. These take place generally in a Top-down way, leaving no place to the capacities of mobilization of the resident populations. These approaches which remain widely dominant are now the object of increasing criticisms.
Implantado en el centro de la ciudad de Cergy, cerca del barrio Prefectura, el barrio llamado de la Croix-Petit fue uno de los primeros construidos en la nueva ciudad de Cergy-Pontoise. El proyecto urbano inicial pretendía concebir un barrio popular que gozara de ventajas múltiples en términos de equipo y de acceso a los servicios urbanos. Era una respuesta a los fracasos claramente identificados de los grandes conjuntos monofuncionales, mal conectados al resto de la estructura e infradotados de equipamientos. Pero, si bien este barrio, fue presentado como un modelo, las evoluciones observadas en la década de los ochenta lo aproximaron progresivamente a la órbita de los 'barrios difíciles'. Esto condujo al arrendador a poner en marcha operaciones de rehabilitación relativas a la edificación y también al control social de las poblaciones.
A partir de enero de 2002, el equipo municipal decidió modificar el enfoque y privilegiar una operación de mayor envergadura optando por una lógica de tabula rasa. La destrucción íntegra del barrio necesitó el realojamiento de las familias, con arreglo a sus demandas específicas, pero también según las disponibilidades de viviendas en el municipio de Cergy o en el entorno vecino. Al final, este artículo conducirá a cuestionar las prácticas desarrolladas en las operaciones de renovación urbana, en el contexto francés. Éstas generalmente se desarrollan de manera descendente, dejando sólo escaso margen a las capacidades de movilización de las poblaciones residentes. Estos enfoques que resultan ampliamente dominantes han sido objeto de críticas crecientes.
Le quartier dit de la Croix-Petit situé en plein centre de la ville de Cergy a été l'un des premiers construits dans la ville nouvelle. Le projet urbain initial visait à concevoir un quartier populaire bénéficiant de multiples avantages en termes d'équipement et d'accès aux aménités urbaines. Si ce quartier fut, pendant plus d'une décennie, présenté comme un modèle, les évolutions constatées dans la décennie quatre-vingt, le rapprochèrent progressivement des quartiers à forte stigmatisation. À partir de janvier 2002, l'équipe municipale récemment réélue décida de privilégier une opération de grande envergure, en choisissant de détruire intégralement le quartier. Ceci a nécessité le relogement des familles, en fonction de leurs demandes spécifiques, mais aussi des disponibilités en logements sur la commune de Cergy ou sur d'autres territoires voisins.
Afin d'aborder ces aspects sont utilisés les résultats d'une enquête conduite en face à face auprès des ménages relogés et installés depuis au moins une année dans leur nouveau logement ainsi que sur divers urbanistiques. Au final, il s'agira d'interroger les pratiques développées lors des opérations urbaines, dans le contexte français. Celles-ci se déroulent généralement de manière descendante, ne laissant que peu de place aux capacités de mobilisation des populations résidentes. Ces approches qui demeurent largement dominantes font l'objet de critiques croissantes.