Stakes and pitfalls of the development of statistical systems in agriculture: the web of sustainable development
Résumé
On the basis of various programs of cooperation, in which the authors have taken part during their professional curriculum, this communication will address the critical aspects of system integration for public statistical services in the field of agriculture and rural development for the building of operational capacities, their relevance for the analysis of public policies and their potential to meet the Millennium Development Goals, keeping up with their socio-economic environment. In order to illustrate the stakes and pitfalls of the statistical systems integration for the building of operational capacities, this paper will study the problems arising from the assessment of the development sustainability in an enlarged European Union, as regards the agricultural statistics and the new Common Agricultural Policy reform, taking into account the environmental constraints. This paper is based on a review of the sustainable development indicator systems, mainly in their components related to agricultural statistics, and on some conclusions drawn from the French implementation of the corresponding regulations in the light of concepts and knowledge developed during the 6th European Framework Program for research and development. Widening the analysis framework to the context of the Mediterranean Arc and sub-Saharan countries, this communication focuses on the impacts of agricultural production and would like to contribute to open the narrow trails of a robust adaptation of the main statistical concepts involved in measuring the sustainability of development, and to reinforce multilateral partnerships in capacity building for this purpose.
Quels sont les objectifs poursuivis et les concepts mobilisés par la construction des indicateurs du développement durable (IDD) ? Dans quel contexte institutionnel s’inscrit en Europe et plus particulièrement en France leur développement ? Quels problèmes de définition et de mesure posent-ils ? Enfin, comment s’inscrit leur usage compte tenu des nouvelles orientations de la Politique agricole commune (Pac) ? Cet article effectue tout d’abord une revue des concepts impliqués dans les IDD jusqu’ici proposés. Puis, décrivant leur intégration aux systèmes statistiques européen et nationaux, ce texte souligne leur participation à la production de normes environnementales dans le cadre de stratégies de développement socio-économique, à travers des exemples portant sur l’aménagement du territoire, la gestion de la ressource en eau, la qualité des sols, la gestion des déchets et l’exposition aux risques . Dans un contexte national décrit comme subordonné à la contrainte communautaire, l’article montre comment une mesure de la durabilité des exploitations agricoles s’insère dans le contexte actuel de redéfinition de la Pac. Enfin, le texte identifie les défis statistiques du court et moyen, plaidant pour le développement d’indicateurs individuels de durabilité légitimés par une rationalité procédurale de la communication.