EVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES DE GESTION DES INONDATIONS AU JAPON - RAPPORT DE L'OCDE

Yves Kovacs (1) , Ségolène Forestier (1) , Ulf Lahidji (2) , Barrie Stevens (3) , Jack Radisch (3) , Pierre-Alain Schieb (3)

1 SEPIA Conseils
2 Agence Suédoise des Services de Secours
3 OCDE - Organisation de Coopération et de Développement Economiques = Organisation for Economic Co-operation and Development

Méthodologie En coopération avec le gouvernement Japonais, le programme de l'OCDE sur l'avenir a entrepris en 2006 une évaluation de la politique Japonaise en matière de gestion des inondations. L'équipe sélectionnée par l'OCDE en charge de cette évaluation était composée d'experts indépendants. Suite à une étude préliminaire, l'équipe d'experts s'est déplacée au Japon pour interviewer des membres du gouvernement, des collectivités locales, des associations non gouvernementales, et différentes organisations publiques ou privées impliquées dans le risque inondation. L'équipe a également participé à un exercice d'alerte, de confortement de digues et d'intervention des équipes de secouristes sur la rivière Tone. Cette phase de consultation des acteurs a permis d'identifier les spécificités Japonaises et de proposer des mesures de renforcement de la politique actuelle. Rendu Le contexte Japonais vis-à-vis des inondations est unique au sein des pays de l'OCDE. Du fait de sa géographie, de sa topographie et de son climat, le Japon est soumis à des inondations fréquentes et de grandes ampleurs. En outre, étant données les fortes contraintes d'espace et de densité, près de la moitié de la population et les trois quarts des biens économiques sont concentrés en zones inondables. Pour répondre à cette situation, le Japon a développé un très haut niveau d'expertise dans la gestion des inondations, principalement dans les aménagements structurels de digues, les barrages, et les technologies de prévision de crues et de communications de masse en temps de crise. Néanmoins, dans un contexte de réduction budgétaire et d'augmentation du risque due au changement climatique, au vieillissement de la population, et à la croissance de l'urbanisation en zone inondable, le Japon doit faire face à des défis croissants. Si les solutions passent par une amélioration continue des mesures structurelles déjà développées, elles doivent s'accompagner d'un développement de mesures non structurelles qui concernent : - la création de compétences au niveau local, la coordination à toutes les échelles de décision, et la transparence de la réglementation, - l'évaluation de la vulnérabilité de l'existant, et l'intégration de la problématique inondation dans le développement urbain et les règles de construction, - l'organisation des secours, - la planification, la préparation, et le financement des phases de reconstruction.

Mots clés: coordination politique; réduction de la vulnérabilité; évaluation et prévention du risque; secours; reconstruction

Domaines: Environnement et Société

Yves Kovacs, Ségolène Forestier, Ulf Lahidji, Barrie Stevens, Jack Radisch, et al.. EVALUATION DES POLITIQUES PUBLIQUES DE GESTION DES INONDATIONS AU JAPON - RAPPORT DE L'OCDE. 20èmes JSE - Environnement entre passé et futur : les risques à l'épreuve des savoirs, Feb 2009, Créteil, France. ⟨hal-00595139⟩