Les services publics d'eau face à la vulnérabilité sociale des populations : vers un nouveau modèle de management des services publics essentiels ?

M. Tsanga Tabi (1)

1 UMR GSP - Gestion des services publics

L'appartenance des services publics d'eau à la catégorie des réseaux techniques purs, de même le processus historique et socio-institutionnel propre à ce secteur, ont conduit à un modèle d'organisation des services fondé sur le primat de la technique, la gestion du territoire et une logique massive de l'offre. Depuis plus d'une décennie cependant, le paysage contemporain des services publics d'eau en France a vu émerger de nouvelles préoccupations à caractère social qui ont conduit à la mise en place d'une politique publique de maintien de la fourniture d'eau au profit des ménages défavorisés, politique où les services d'eau sont parties prenantes. Le modèle d'organisation des « prestations de cohésion sociale » (Gadrey J, 1998) liées à l'eau qui en résulte coexistera alors avec la logique technico-territoriale propre au modèle industriel et marchand des services publics en réseaux qui, par ailleurs avait jusque-là trouvé une justification sociale dans la réalisation de l'objectif de cohésion territoriale (Boiteux M., 1986, Tsanga Tabi M., 2003). Quelle est la nature et l'ampleur des transformations à l'½uvre ? Quelles modalités sont à l'½uvre et quels en sont les effets ? Assiste-t-on à l'émergence d'un nouveau modèle d'organisation du service public d'eau ? Telles sont les questions que nous nous proposons d'examiner dans notre article qui s'inspire de travaux théoriques sur les modèles d'organisation des services en réseau et sur les résultats d'études monographiques de terrain. / The technical network aspect of public water services as well as its specific historical and socio-institutional evolution process has lead to an organisation based on technical, territorial and massive supply rationales. However, for more than a decade, the contemporary public water services has been facing new social issues, which led to a public policy aiming to maintain access to water for disadvantaged households where water providers have been stakeholders. The resulting social cohesion benefits organisational model (J. Gadrey, 1998) will thus coexist with the technical and territorial logic that had found social legitimacy in the territorial cohesion objective (Boiteux M, 1986, Tsanga Tabi M, 2003). Are we witnessing the emergence of a new model of public water service organisation in France ? This article provides some answers based on theorical works on network services organisation and field studies.

Mots clés: VULNERABILITE; MANAGEMENT; RESSOURCES EN EAU; SOLIDARITE; SERVICE PUBLIC; ACCES A L'EAU; MODELE DE MANAGEMENT

Domaines: Sciences de l'environnement

M. Tsanga Tabi. Les services publics d'eau face à la vulnérabilité sociale des populations : vers un nouveau modèle de management des services publics essentiels ?. Flux - Cahiers scientifiques internationaux Réseaux et territoires, 2009, 76/77, p. 94 - p. 109. ⟨hal-00457607⟩