Institutionalized participation in inhabited protected areas. What contributions to eco-actorization of participants and territorial development ? Cross-sectional analysis of 6 development initiatives of the Scarpe-Escaut Regional Natural Park (France) and the Mosaic of Protected Areas Sertão Veredas-Peruaçu (Brasil).
La participation institutionnalisée dans les espaces protégés habités. Quelles contributions à l'éco-acteurisation des participants et au développement territorial ? Regards croisés sur 6 initiatives de développement de développement du Parc naturel régional Scarpe-Escaut (France) et de la mosaïque d'aires protégées Sertão Veredas-Peruaçu (Brésil).
A participação intitutionalizada em espaços protegidos habitados. Quais são as contribuições à eco-atorização dos participantes e ao desenvolvimento territorial ? Olhares cruzados para 6 iniciativas de desenvolvimento do parque Natural Regional Scarpe-Escaut (França) e do Mosaico Sertão Veredas-Peruaçu (Brasil).
Résumé
Managers of Inhabited Protected Areas (IPA) promote participatory development initiatives in order to protect natural and cultural heritages. This research investigates if the institutionalized participation favors the transformation of the participants into eco-actors authors of bottom-up initiatives ("eco-actorisation"), and supports the territorial development. Our qualitative survey focused on a cross-sectional analysis of six cases of local development initiatives from two IPAs. It seeks to highlight some favorable outcomes and to stir some debates. The participation of both local stakeholders and inhabitants in the creation and the management of these IPAs is unanimously encouraged by the international framework, the public policies and the IPAs managers themselves. Implementation reveals very contrasting and imperfect situations. Whether in terms of community and institutional engagement, participatory tools and methods or power dynamics: progress remains to be made. Yet, these initiatives - which would probably not
exist without these institutional incentives - attempt to activate and specify natural and / or cultural
resources. Eco-actorization is rarely "accomplished" but often partially observed. While six these
initiatives do not exactly correspond to the concept of territorial development, they nonetheless
contribute to creating a favorable “soil” for this development process, and a certain "better-being"
for stakeholders involved. One of the scenarios to be considered would be to transform the EPH
into eco-actors incubators, and their managers into partners of bottom-up initiatives.
Les gestionnaires des espaces protégés habités (EPH) impulsent des initiatives participatives de développement soucieuses de protéger les patrimoines naturels et culturels. Cette recherche vérifie si la participation institutionnalisée favorise la transformation des participants en éco-acteurs, auteurs d’initiatives ascendantes (l’éco-acteurisation), et alimente le développement territorial. Notre enquête qualitative a porté sur une analyse croisée de six initiatives de développement local issues de deux EPH. Elle met en évidence leurs fonctionnements et alimente quelques débats. La participation des acteurs locaux et habitants à la création et gestion de ces EPH est unanimement encouragée par le cadre international, les politiques publiques et les gestionnaires des EPH. La mise en oeuvre révèle des situations très contrastées et imparfaites. Des marges de progrès subsistent, que ce soit au niveau de la quantité, diversité ou représentativité des acteurs concernés, de l’animation des dispositifs participatifs ou encore de la répartition des pouvoirs. Néanmoins ces initiatives - qui n’existeraient probablement pas sans ces incitations institutionnelles - tentent d’activer et de spécifier des ressources naturelles et/ou culturelles. L’éco-acteurisation est rarement « accomplie » mais souvent partiellement observée. Si ces initiatives ne correspondent pas exactement au concept de développement territorial, elles contribuent à créer un terreau favorable à ce processus de développement, et engendrent un certain mieux-être pour les acteurs concernés.
Un des scénarios à envisager serait de transformer les EPH en des incubateurs à éco-acteurs, et leurs gestionnaires en des partenaires d’initiatives ascendantes.
Gestores de espaços protegidos habitados (EPH) impulsionam iniciativas participativas de desenvolvimento ambicionando a proteção dos patrimônios naturais e culturais. Esta pesquisa verifica se a participação institucionalizada promove a transformação dos participantes em ecoatores, autores de iniciativas ascendentes (a "eco-atorização") e alimenta o desenvolvimento territorial. Nossa investigação qualitativa abrangeu uma análise cruzada de seis iniciativas de desenvolvimento local em dois EPH. Ela destaca os seus funcionamentos e alimenta alguns debates. A participação dos atores locais e moradores na criação e gestão de EPH é incentivada por
unanimidade pelo quadro internacional, as políticas públicas e os gestores de EPH. A implementação revela situações muito contrastantes e imperfeitas. Melhorias precisam ser feitas, seja em termos de quantidade, diversidade e representatividade dos atores implicados, de animação dos dispositivos participativos ou da divisão de poderes. No entanto, essas iniciativas - que provavelmente não existiriam sem tais incentivos institucionais - tentam ativar e especificar recursos naturais e / ou culturais. A eco-atorização é raramente "cumprida", mas muitas vezes parcialmente observada. Se essas iniciativas não correspondem exatamente ao conceito de
desenvolvimento territorial, elas ajudam a criar um “terreno” favorável a esse processo de desenvolvimento e geram para as partes interessadas um certo "melhor-estar". Um cenário a considerar seria o de transformação dos EPH em incubadoras à eco-atores, e quanto aos gerentes torná-los parceiros das iniciativas ascendentes.
Origine : Fichiers produits par l'(les) auteur(s)