LEADER pour les campagnes littorales. Une analyse critique
Résumé
This article explores the most famous Rural Development Programme of the European Union,
LEADER, the aim of which was a laboratory for an integrated, territorial rural policy. It proposes
to study the place occupied by the LEADER programmes to promote local development of coastal
areas. We mobilize a socio-political and realistic analysis on bottom-up development practices.
Even if some interesting innovations were supported thanks to regional planning and learning
process, our results highlight that LEADER still remains a confidential programme characterized by
the relative weakness of LEADER fundings, the standardization of public action, the project leader
selection, and finally a non-renewal of public action on coastal territories with the importance of
sectoral approaches and the multiplication of policy tools.
Cet article questionne l’instrument le plus emblématique du développement rural, le programme
européen LEADER, dont l’ambition était de fournir un laboratoire pour une politique européenne
rurale intégrée. L’originalité du propos tient au choix des terrains étudiés, les campagnes littorales,
et à la mobilisation d’une grille de lecture croisant le recours aux modèles d’action publique et
une approche institutionnelle réaliste des pratiques de développement ascendant ou « par le
bas ». Nos résultats montrent, malgré l’émergence de quelques projets innovants sur les territoires
accompagnés par l’ingénierie territoriale et bénéficiant des processus d’apprentissage, que LEADER
reste un « laboratoire » confidentiel du fait d’une relative faiblesse des financements, d’une
standardisation de l’action publique locale, d’une sélection des porteurs de projets et, finalement,
d’un faible renouvellement de l’action publique locale, encore très marquée par des approches
sectorielles et par la multiplication d’instruments d’action publique.