How ready are we to cope with climate change? Extent of adaptation to sea level rise and coastal risks in local planning documents of southern France

Dans quelle mesure sommes-nous prêts à faire face au changement climatique? Degré d'adaptation à l'élévation du niveau de la mer et aux risques côtiers dans les documents de planification locale du sud de la France

Samuel Robert (1) , Alexandra Schleyer-Lindenmann (1)

1 ESPACE - Étude des Structures, des Processus d’Adaptation et des Changements de l’Espace

Sea-level rise and related risks are an aspect of climate change that deeply affects coastal areas worldwide and calls for adaptive responses. Spatial planning is one key to adaptation, in particular at local level, where coastal risks might be experienced and solutions need to be developed. However, local spatial planning is a complex process involving various governance levels and decision-makers in specific social, cultural, economic and geographical contexts. Focusing on Provence-Alpes-Côte d’Azur region in southern France, this article proposes an analysis of the extent to which coastal risks are taken into account in the town planning documents of 65 coastal municipalities. The objective is to assess how seriously sea-level rise, coastal risks and adaptation are addressed in spatial planning. Results show that there is still a long way to go. Local development strategies often run counter to the idea of adapting, while local authorities and central government need to take a more collaborative approach. This work also shows the relevance of using spatial planning documents to reveal territories’ attitudes to adaptive policies, and the crucial role played by interaction between decisional levels.

L'élévation du niveau de la mer et les risques associés sont un aspect du changement climatique qui affecte profondément les zones côtières du monde entier et appelle des réponses adaptatives. L'aménagement du territoire est une clé de l'adaptation, en particulier au niveau local, où les risques côtiers peuvent sévir et où des solutions doivent être développées. Cependant, la planification spatiale à l'échelon local est un processus complexe impliquant différents niveaux de gouvernance et des décideurs dans des contextes sociaux, culturels, économiques et géographiques spécifiques. Centré sur la région Provence-Alpes-Côte d’Azur dans le sud de la France, cet article propose une analyse de la prise en compte des risques littoraux dans les documents d’urbanisme de 65 communes côtières. L'objectif est d'évaluer dans quelle mesure l'élévation du niveau de la mer, les risques côtiers et l'adaptation sont pris en compte dans la planification spatiale. Les résultats montrent qu'il reste encore un long chemin à parcourir. Les stratégies de développement local vont souvent à l'encontre de l'idée d'adaptation, tandis que les autorités locales et l'Etat doivent adopter une approche plus collaborative. Ce travail montre également la pertinence d’utiliser des documents d’aménagement du territoire pour révéler les postures des territoires face aux politiques adaptatives et le rôle crucial joué par l’interaction entre les niveaux décisionnels.

Mots clés: Local policy; Climate change; Coastal risk; Spatial planning; Sea-level rise; Adaptation

Mots clés: Politique locale; Changement climatique; Risque côtier; Planification spatiale; Montée du niveau marin; Adaptation

Domaines: Géographie; Environnement et Société

Samuel Robert, Alexandra Schleyer-Lindenmann. How ready are we to cope with climate change? Extent of adaptation to sea level rise and coastal risks in local planning documents of southern France. Land Use Policy, 2021, 104, pp.105354. ⟨10.1016/j.landusepol.2021.105354⟩. ⟨hal-03148677⟩