The notion of municipality in Latin America
La noción de municipio en América Latina
La notion de commune en Amérique latine
Résumé
The municipality is the basic public territorial entity in all Latin American States. The approach to the notion of "commune" is essentially based on two postures: a naturalistic approach, in which the municipality is perceived as a social person necessary for the establishment of any human community and a legal approach in which the municipality is conceived as the result of a legal creation. Either it is necessary to meet man's fundamental need to live in community within a human society established at the level of a locality and constitutes the logical consequence of a principle of human solidarity in the search for well-being and security, which would result from the existence of a primary nucleus of people living within the same territory and who have similar economic and social needs. Either it is a territorial entity created by law and therefore constitutes a social reality governed by law.
However, it is possible to see a synthesis of these approaches through the so-called eclectic thesis in which the societal dimension remains predominant, the municipality existing by society, with society and for the benefit of society. From this perspective, the municipality is defined according to a theoretical and empirical argument and is based, like the State, on three constituent elements: a territory, a population and a government. Thus, the municipality can be defined on the basis of a human element, a physical element and a formal element.
El municipio es la entidad territorial pública básica en todos los Estados de América Latina. El enfoque de la noción de "comuna" se basa esencialmente en dos posturas: un enfoque naturalista, en el que el municipio se percibe como una persona social necesaria para el establecimiento de cualquier comunidad humana y un enfoque jurídico en el que el municipio se concibe como el resultado de una creación legal. O bien es necesario satisfacer la necesidad fundamental del hombre de vivir en comunidad dentro de una sociedad humana establecida a nivel de una localidad y constituye la consecuencia lógica de un principio de solidaridad humana en la búsqueda del bienestar y la seguridad, que resultaría de la existencia de un núcleo primario de personas que viven en el mismo territorio y que tienen necesidades económicas y sociales similares. O bien es un ente territorial creado por la ley y, por lo tanto, constituye una realidad social regida por la ley.
Sin embargo, es posible ver una síntesis de estos enfoques a través de la llamada tesis ecléctica en la que la dimensión social sigue siendo predominante, el municipio existente por la sociedad, con la sociedad y para el beneficio de la sociedad. Desde esta perspectiva, el municipio se define según un argumento teórico y empírico y se basa, al igual que el Estado, en tres elementos constitutivos: un territorio, una población y un gobierno. Así, el municipio puede definirse sobre la base de un elemento humano, un elemento físico y un elemento formal.
La commune constitue l’entité publique territoriale élémentaire dans l’ensemble des Etats d’Amérique latine. L’approche de la notion de « commune » s’inscrit essentiellement autour de deux postures : une approche naturaliste, dans laquelle la municipalité est perçue comme une personne sociale nécessaire à l’installation de toute communauté humaine et une approche juridique dans laquelle la municipalité est conçue comme le résultat d’une création légale. Soit elle s’impose pour répondre au besoin fondamental de l’homme de vivre en communauté au sein d’une société humaine établie au niveau d’une localité et constitue la conséquence logique d’un principe de solidarité humaine dans la recherche du bien-être et de la sécurité ce qui la ferait dériver de l’existence d’un noyau primaire de personnes vivant au sein d’un même territoire et qui ont des besoins économiques et sociaux similaires. Soit elle est une entité territoriale créée par la loi et constitue donc une réalité sociale régie par la loi.
Il est possible toutefois d’entrevoir une synthèse de ces approches à travers la thèse dite éclectique dans laquelle la dimension sociétale demeure prépondérante, la commune existant par la société, avec la société et au bénéfice de la société. Dans cette optique, la commune est définie selon une argumentation théorique et empirique et repose, au même titre que l’Etat, sur trois éléments constitutifs : un territoire, une population et un gouvernement. Ainsi, la commune peut être définie à partir d’un élément humain, d’un élément physique et d’un élément formel.