Contestation versus negotiation in Jakarta’s metropolis: Two places facing urban development

Contestation ou négociation à Jakarta ? Deux quartiers face aux projets urbains de la métropole

Judicaelle Dietrich (1, 2, 3)

1 ENeC - Espaces, Nature et Culture
2 CRGA - Centre de Recherche de Géographie et Aménagement (Lyon 3)
3 EVS - Environnement, Ville, Société

As a metropolis and the capital city of Republic of Indonesia, Jakarta fits into the neoliberal context, producing competition between spaces and cities. These kinds of urban production and urban management do not reduce inequalities inside the urban area. Moreover, it contributes to strain land access. We can question the governance modes in that metropolitan context. This paper compares two areas and its stakeholders in different phases of the urban project. The aim is to describe the negotiation and the contestation according to several factors: the legal status of people and of the land, the size of the community involved, the principles of urban development. At local scale, the top down production of the city is less relevant. Urban governance practices highlight new power relations and negotiation. The emergence of informal governments is linked to contested land uses. Also, some daily quiet encroachments cohabit with official planning practices: it contributes to the production of inequalities and vulnerability inside the city. In Budidharma (North Jakarta), a household’s group helped by a NGO can negotiate with the owner (a developer company) and the local government to avoid their eviction. In Bintara (Bekasi), some residents resisted hardily against a residential high standing compound project because of unclear land use. They may be forced to leave this area very quickly. These two case studies question uses of ordinary citizen and of urban planners between individualization of social relations and collective mobilization.

Jakarta, métropole et capitale de l’État indonésien, s’insère dans le contexte néolibéral de concurrence entre les espaces et les villes. Ces modes de production et de gestion urbaines n’ont pas permis jusqu’ici la réduction des inégalités dans la métropole, voire participent à la mise en tension de l’accès aux ressources, posant la question des modes de gouvernance en œuvre dans cet ensemble métropolitain. Cet article met en perspective deux espaces et les acteurs concernés à des moments différents de l’avancée du projet urbain. L’objectif est de faire apparaître les moteurs de la négociation et de la contestation en fonction du statut légal des populations concernées et du foncier, de la taille de la communauté impliquée et des principes guidant l’aménagement urbain. À l’échelle locale, la conception top-down dominante de la production de la ville s’avère moins pertinente qu’à l’échelle de l’agglomération. À ce niveau, les logiques de la gouvernance urbaine montrent de nouveaux rapports de pouvoir, d’affrontement et de négociation. Les usages contestés du sol font émerger des modes informels de gouvernement mais aussi des arrangements au quotidien face aux logiques officielles d’aménagement qui contribuent à la production des inégalités et de la précarité dans la ville. À Budidharma (Jakarta-nord), un groupe de familles aidé par des ONG parvient à négocier avec l’entreprise propriétaire et le gouvernement local afin d’éviter son éviction totale. À Bintara (Bekasi), des habitants résistent difficilement face à un projet de complexe résidentiel grâce à des statuts fonciers encore flous. Le départ des populations occupant le terrain semble imminent. Ces deux études de cas permettent d’interroger les pratiques des citadins « ordinaires » et des responsables des aménagements urbains entre individualisation des rapports sociaux et mobilisation collective.

Mots clés: contestation; informal; Jakarta; land use conflict; negotiation; power relations

Mots clés: conflit d’usage; informel; négociation; rapports de pouvoir

Domaines: Géographie

Judicaelle Dietrich. Contestation ou négociation à Jakarta ? Deux quartiers face aux projets urbains de la métropole. Cybergeo : Revue européenne de géographie / European journal of geography, 2015, ⟨10.4000/cybergeo.27370⟩. ⟨hal-02024070⟩