De l'usage du pluriel ou du singulier
Résumé
L'ordonnance du 13 avril 2017 se présente comme une réforme de la gestion des personnels des administrations, permettant de décloisonner les trois fonctions publiques. Derrière l'incantation managériale, on peut y entrevoir un mouvement plus profond qui réinterroge une vieille question de la fonction publique : faut-il parler de fonction(s) publique(s) au singulier ou au pluriel ? Le balancement entre unité et diversité est constitutif de notre fonction publique à trois versants et illustre l'ajustement permanent du droit des fonctionnaires à notre État, par principe unitaire et attaché à la tradition jacobine mais promouvant la décentralisation de la République comme la gestion autonome des services publics. Par la mise en place de dispositifs statutaires communs à des agents relevant de fonctions publiques différentes, l'ordonnance du 13 avril 2017 semble faire triompher le singulier.