Conditions for putting service users to work : the case of waste management
Les conditions de mise au travail des usagers. Le cas de la gestion des déchets
Résumé
Since the 1980’s, public services are undergoing major changes, towards an individualization of service delivery, combined with an increased participation of users. Such major transformations are discursively justified as a mean to more closely serve heterogeneous interests and situations. The case of incentive fee system of household waste management in the Grand-Besançon metropolitan area (France) highlights a complex transformation process that reshapes both the public service (reorganization and jobs evolution) and its users. Far from the official rhetoric of modernization and economic incitation, the paper shows the predominance of managerial framing and domination, unevenly impacting users.
On assiste depuis les années 1980 à une mutation des services publics vers une individualisation des prestations et une participation accrue des usagers, censées servir au plus près leurs intérêts. Le cas du passage à la redevance incitative déchets du Grand-Besançon est emblématique de ces évolutions et pose en retour la question des conditions de mise au travail des usagers. L’examen des différentes transformations révèle ainsi un processus complexe, affectant autant les usagers que le service public (organisation et métiers). Loin de la rhétorique officielle de modernisation et d’incitation, le recours à la redevance incitative se traduit par un redéploiement des agents sur des activités de surveillance et de contrôle destinée à forcer la mise au travail des usagers.
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