L’État stratège pris dans les taux. L’invention d’une agence de la dette publique française
Résumé
This article analyzes the implementation in France of an international bureaucracy standard for debt management in the early 2000s. Shaped by international organizations to send a credible commitment and message of technicisation and depoliticization of debt to financial investors, the agency was redesigned to suit the specificities of the domestic government. Far from being an example of rational, voluntary depoliticization postulated mechanically by the model, the controversies raised by the construction of the Agence France Trésor re-articulated in a new way the demands of the global capital environment, the will for reform of political representatives and the political capacities of the Treasury Department and civil servants.
Cet article prend pour objet l’implémentation en France, au début des années 2000, d’un standard bureaucratique pour le management de la dette publique. Mis en forme par les organisations internationales afin d’envoyer aux investisseurs financiers un message crédible de technicisation et de dépolitisation de la dette, le format agence a été remodelé pour convenir aux spécificités de l’administration publique domestique. Loin de correspondre à la dépolitisation rationnelle postulée de façon mécanique par le modèle, les controverses soulevées par le design de l’Agence France Trésor réarticulent d’une façon inédite les exigences de l’environnement financier international, la volonté de réforme des représentants politiques et les capacités propres d’action politique de l’administration des Finances.