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GUIDE DE CONCERTATION TERRITORIALE ET DE FACILITATION (Lisode)

Résumé : Les activités comme la planification urbaine, la protection des espaces naturels sensibles, la gestion des ressources naturelles, la construction de grandes infrastructures, et bien d’autres encore, suscitent de plus en plus souvent l’implication de la société civile. Cette implication peut être : règlementaire d’une part, car le corpus législatif tend à favoriser cette implication ; instrumentale d’autre part, pour une plus grande efficacité des projets concernés ; sociale et politique, lorsque la société civile s’empare de projets afin d’être partie prenante de la décision ; et enfin tactique et stratégique, pour emporter l’adhésion. Dès lors, il ne s’agit plus de proposer la meilleure solution d’un point de vue technique, décidée dans un huis clos entre les décideurs habituels -politiques et experts- mais de construire un projet qui satisfasse au mieux toutes les parties prenantes. Une façon d’y parvenir est de le faire ensemble. C’est l’objectif de la concertation : ouvrir les processus de décision habituels aux nouveaux acteurs, et accompagner les acteurs dans l’exploration de situations complexes, où les points de vue sont souvent en opposition et les incertitudes rendent les expertises scientifiques non conclusives. Mais ces processus de concertation interrogent le rôle et les objectifs des gestionnaires et décideurs, en redéfinissant leurs interactions avec la société civile. Ces processus questionnent également les compétences de ceux qui doivent les mettre en œuvre : • Comment passer de l’analyse d’un problème à la planification stratégique d’un processus de concertation ? • Comment mobiliser les participants et favoriser leur responsabilité ? • Comment travailler avec des participants aux intérêts divergents dans un cadre constructif et motivant ? • Comment passer de la représentation des intérêts individuels à la construction d’accords collectifs ? • Quelle posture doit-on adopter pour mener à bien un processus de concertation ? • Quels effets induits peuvent avoir ces dispositifs ? Si l’ingénierie de la concertation cherche à trouver des réponses génériques à ces questions, ces réponses dépendent aussi du contexte. Ce guide ne propose donc pas de solution « clé en main ». Il apporte plutôt un cadre réflexif et des conseils afin de vous accompagner dans chaque phase d’une concertation : analyse du contexte, planification du processus, choix des outils et méthodes, facilitation des ateliers et évaluation de la concertation. Il décrit également une « éthique » de la concertation, formalisée à travers des principes à respecter qui sont autant de garde-fous contre la manipulation des participants ou contre la concertation de façade. L’ingénierie que nous décrivons dans ce guide est avant tout inspirée de notre implication dans des concertations en France et à l’étranger, mais elle repose aussi sur nos lectures et sur nos travaux de recherche. Elle s’inspire enfin des très riches discussions que nous avons pu avoir avec la large communauté de chercheurs et praticiens travaillant dans le domaine de la concertation.
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Contributor : Amar Imache Connect in order to contact the contributor
Submitted on : Monday, March 6, 2017 - 3:33:13 PM
Last modification on : Tuesday, October 20, 2020 - 3:29:45 AM
Long-term archiving on: : Wednesday, June 7, 2017 - 2:34:09 PM

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Mathieu Dionnet, Amar Imache, Elsa Leteurtre, Jean-Emmanuel Rougier, Aleksandra Dolinska. GUIDE DE CONCERTATION TERRITORIALE ET DE FACILITATION (Lisode). 2017, pp.www.lisode.com. ⟨10.13140/RG.2.2.22459.41766⟩. ⟨hal-01483862⟩

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