Le bois-énergie en Rhône-Alpes : vers une intelligence commune

Antoine Tabourdeau (1, 2) , Christophe Chauvin (2)

1 PACTE - Pacte, Laboratoire de sciences sociales
2 UR EMGR - Ecosystèmes montagnards

In the French region Rhône-Alpes, the resource is abundant but hardly accessible due to the sharp relief. Thus, developing energy wood is constricted by a series of challenges. The question addressed in this note is how can be built a shared approach, organized by groups from different sectors. At national scale, the compartmentalization of energy and forest policies induces coordination issues for the actors at regional scale. Energy wood is a by-product for these two sectors. Hence, they face issue to coordinate with each other. Accessing information about regional resource availability and consumption are key issues for actors. In the 1980s and the 1990s, local and regional initiatives were progressively structured. Then, in the 2000s, incentives for important boilers and combined heat and power aroused tensions. New configurations resulted from these changes, more or less resistant, to adapt to this new demand. First, demonstrations were made, and then experiences from these demonstrations were discussed in groups. Collectives dedicated to energy wood emerged, based on these groups, with new importance to some actors, like the representatives of the French national agency for environment and energy (ADEME) at local scale, or the energy technology cluster, Tenerrdis, at regional scale, as regional leaders. Indeed, the need for database providing enough information about resource availability and consumption highlighted the importance of these actors. The openness of such database is an important question and so is their aim: help to settle the future national policies, facilitator for local leadership, commercial use for sector actors or prevention to wood smoke pollution? In several other French regions exist different other attempts to provide such database, for instance in the adjacent Auvergne region, but the Rhône-Alpes region gather different observatories, in particular regarding air quality and local leadership. Our work suggests that the different policies related to energy wood face difficulties to converge and set up goals shared by both the energy sector and the forest sector. Observatories and database about resource availability and consumptions represent an important issue to arouse a common intelligence between these different collectives.

Dans une région française, Rhône-Alpes, où la ressource est abondante mais difficilement accessible du fait notamment d’un relief marqué, le développement du bois-énergie présente plusieurs défis. La question posée par cette note est celle des modalités de construction d’une démarche commune structurée par des groupes d’acteurs appartenant à des filières différentes. Le cloisonnement à l’échelle nationale des politiques de l’énergie et de la forêt pose en effet des problèmes de coordination au niveau régional pour les différents acteurs. Le bois-énergie demeure un coproduit entre ces deux filières qui, de ce fait, se coordonnent difficilement. L’accès à l’information quant à la ressource disponible en termes d’accessibilité et aux consommations déjà existantes est un enjeu primordial pour les acteurs. La structuration progressive dans les années 1980 et 1990 des initiatives locales puis régionales s’est difficilement accommodée de l’arrivée de projets de très forte puissance dans les années 2000. De nouvelles configurations d’acteurs se sont dessinées, plus ou moins solides, afin de s’adapter à cette nouvelle demande. Passant par des opérations pilotes destinées à servir de démonstrations et de base d’expérience pour les acteurs, discutées ensuite en groupes de travail, ces configurations ont fait émerger de nouveaux collectifs dédiés au bois-énergie. Certains acteurs publics extérieurs aux administrations et agences de l’État ont pris une importance nouvelle au cours de cette période, comme les Espaces info-énergie, ou le pôle de compétitivité Tenerrdis en tant qu’animateurs de la filière. En effet, le besoin de pilotage de bases de données offrant une visibilité sur la ressource et les consommations a permis de mettre en valeur cette catégorie d’acteurs. La question de l’ouverture de ces bases de données se pose activement, ainsi que celle de leur finalité : aide à la préparation de futures politiques nationales, facilitation de l’animation locale, utilisation par les professionnels pour alimenter leurs démarches commerciales, prévention des enjeux de pollutions aux particules fines ? Il existe, dans d’autres régions, différentes tentatives pour porter des outils de connaissance du bois en tant que combustible (en Auvergne par exemple), mais Rhône-Alpes concentre plusieurs observatoires, relevant de plusieurs de ces questions, notamment la question de la qualité de l’air et celle de l’animation locale. Au final, nous montrons que les différentes politiques dont le bois-énergie relève rencontrent des difficultés pour converger et mettre en place des objectifs partagés entre forêt d’un côté et énergie et climat de l’autre. Les observatoires et bases de données sur la ressource et les consommations existantes représentent un enjeu important pour qu’émerge une intelligence commune à ces différents collectifs.

Mots clés: Wood energy; commons

Mots clés: Bois-énergie; bien commun; information; Rhône-Alpes; France

Domaines: Géographie

Antoine Tabourdeau, Christophe Chauvin. Le bois-énergie en Rhône-Alpes : vers une intelligence commune. 2015. ⟨hal-01236598⟩