La mobilisation des acteurs publics et privés
Résumé
L’approche sociale et historique, exposée au début de cet ouvrage, ainsi que les diverses focales de la première partie ont montré qu’identifier les conditions des transitions vers la protection intégrée (PIC), et plus globalement vers des formes d’agriculture plus « écologisées », implique de prendre en compte le système sociotechnique dans son ensemble. Il faut donc, non seulement que le système d’innovation soit modifié de manière à stimuler le flux de solutions techniques (chapitre 8), mais aussi que les acteurs du système sociotechnique ajustent leurs stratégies aux nouveaux objectifs de réduction des pesticides. Les aspects de régulation sont déterminants dans les prises de décision des acteurs, surtout quand ils sont concordants avec des évolutions des contextes sociétal et économique. Ainsi, des normes plus restrictives sur l’utilisation des pesticides ou leur homologation, en lien avec une évolution des attentes sociétales, favorisent l’intérêt pour les pratiques bas intrants. Par exemple, le groupement d’intérêt scientifique PIClég, qui a pour objectif de mettre au point de nouveaux systèmes de cultures légumières plus économes en intrants, réunit l’INRA, le CTIFL et des producteurs, essentiellement en réponse au retrait du marché des principaux pesticides utilisés en production de légumes. Le contexte économique joue, lui aussi, un rôle moteur dans l’adoption des nouvelles pratiques. C’est ainsi que le réseau expérimental « blés rustiques »* a été créé dans un contexte de baisse du prix des céréales, suite à la réforme de la PAC de 1992, dans un souci d’économie sur les intrants (chapitre 2). Quels dispositifs de régulation publique peuvent faciliter les transitions vers la PIC ? Quelles sont les marges de manoeuvre des acteurs économiques ? Les incitations économiques ont-elles une efficacité ? Afin de répondre à ces questions, nous analysons ici différentes façons de mobiliser l’action publique et privée dans le but d’impulser des transitions vers la PIC : d’abord par des politiques publiques et du cadre institutionnel, ensuite par des actions sur l’aval du système et les filières, enfin par la création d’un cadre de concertation et de coordination entre les acteurs du système agri-alimentaire.