Agriculteurs et territoires : quelles inscriptions pour quel développement ? Rapport scientifique de fin de projet (TERAGRI)
Résumé
This project questions the territorial inscription of agriculture at a time when this issue seems paradoxical. Although organized by sector and according to national and international markets, agriculture must also answer to the territorial dimension of its development (demand for local products, expectations in terms of the environment and landscape…) Our study puts two territorial levels into perspective: first, “territorial districts” (pays), an example of institutionally designated territories aiming to valorize and articulate local activities and populations through a participative process, and secondly, farmers’ “territories of practice” which spread out according to economic, professional, and real estate usages. Four rural districts were studied closely. The Challonais district, facing strong urban pressure, tries to articulate agricultural usage with urbanism; the Puisaye-Forterre district, a rural area near the Paris basin, orients itself toward tourism and environmental resource management; the Auxois-Morvan district is intent on relocalizing its bovine sector; the Nivernais-Morvan district is orienting toward agricultural diversification in collaboration with the Morvan Natural Regional Park. In the perspective on an integrated development, the Teragri project associates the territorial development network (Regional Council, Departmental Council of the Nièvre, the four districts under study, and the Morvan Park) and the agricultural development network (Regional and Departmental Chambers of Agriculture, DRAAF, Safer.) Piloting committees and fieldwork have allowed the reciprocal implication of researchers and regional partners.
Le projet interroge l’inscription territoriale de l’agriculture à une période où cet enjeu se pose de manière paradoxale. Alors qu’elle s’est organisée de manière sectorielle et sur des marchés nationaux et internationaux, l’agriculture est interpellée sur la dimension territoriale de son développement (demande de produits de proximité, attentes en matière d’environnement et de paysage ...). Cette interrogation s’effectue par une mise en perspective entre deux niveaux de territoire : les « pays », exemple de territoires institutionnels visant à valoriser et articuler les activités et populations locales à travers une démarche participative et les « territoires de la pratique » des agriculteurs, tel qu’ils se déploient au niveau économique, professionnel et foncier. Quatre pays ont plus particulièrement été étudiés. Le pays Chalonnais, confronté à une forte pression urbaine, cherche à articuler usage agricole et urbanisme ; le pays de Puisaye-Forterre, espace rural proche de l’Ile de France s’oriente vers une gestion touristique et environnementale de ses ressources ; le pays Auxois-Morvan entend relocaliser sa filière bovine et les circuits courts ; le Nivernais-Morvan s’oriente vers la diversification agricole en collaboration avec le Parc Naturel Régional du Morvan. Dans une perspective de développement intégré, le projet Teragri associe le réseau du développement territorial (Conseil régional, Conseil général de la Nièvre, 4 pays d’étude, PNR Morvan) et le réseau du développement agricole (Chambres régionale et départementales d’agriculture, DRAAF, Safer). Comités de pilotage et travail de terrain ont permis l’implication réciproque des chercheurs et partenaires régionaux.