Food security and storage in the Middle East and North Africa

Donald F. Larson (1) , Julian Lampietti (2) , Christophe Gouel (3, 4) , Carlo Cafiero (5) , John Roberts (6)

1 Development Research Group
2 Sustainable Development Department for Latin America
3 ECO-PUB - Economie Publique
4 Centre d'Etudes Prospectives et d'Informations Internationales
5 FAO - Food and Agriculture Organization of the United Nations
6 Agricultural and Resource Economics Department

In times of highly volatile commodity markets, governments often try to protect their populations from rapidly-rising food prices, which can be particularly harsh for the poor. A potential solution for food-deficit countries is to hold strategic reserves, which can be called on when international prices spike. But how large should strategic stockpiles be? This paper develops a dynamic storage model for wheat in the Middle East and North Africa (MENA) region, where imported wheat dominates the average diet. The paper uses the model to analyze a strategy that sets aside wheat stockpiles, which can be used when needed to keep domestic prices below a targeted price. This paper shows that if the target is set high and reserves are adequate, the strategy can be effective and robust. Contrary to most interventions, strategic storage policies are counter-cyclical and, when the importing region is sufficiently large, a regional policy can smooth global prices. This paper shows that this is the case for the MENA region. Nevertheless, the policy is more costly than the pro-cyclical policy of a targeted intervention that directly offsets high prices with a subsidy similar to food stamps.

Lorsque les prix des matières premières sont très volatiles, les gouvernements essayent généralement de protéger leur population d'une augmentation rapide des prix agricoles. Une solution potentielle pour des pays importateurs nets de produits agricoles est de maintenir des stocks de réserve, qui peuvent être utilisés lorsque les prix mondiaux augmentent fortement. Mais quelle doit être la taille de telles réserves? Cet article développe un modèle dynamique de stockage pour le marché du blé dans la région Moyen Orient et Afrique du Nord, où le blé importé représente une part prépondérante de l'alimentation. Ce modèle est utilisé pour analyser une stratégie dans laquelle des stocks servent à maintenir les prix domestiques en dessous d'une cible. Nous montrons que si la cible est choisie suffisamment haute et les réserves sont adéquates, la stratégie peut être effective et robuste. Contrairement à la plupart des interventions, une politique de stockage stratégique est contra-cyclique et, lorsque la région importatrice est suffisamment large, une telle politique régionale peut lisser les variations du prix mondial. C'est le cas, dans ce travail, pour la région Moyen Orient et Afrique du Nord. Néanmoins, cette politique est plus coûteuse qu'une politique d'intervention ciblée qui limitent directement les hausses de prix par une subvention.

Mots clés: Blé; Wheat; Strategic reserve; Price volatility; Middle East and North Africa; Food security

Domaines: Economies et finances

Donald F. Larson, Julian Lampietti, Christophe Gouel, Carlo Cafiero, John Roberts. Food security and storage in the Middle East and North Africa. World Bank Economic Review, 2014, 28 (1), pp.48-73. ⟨10.1093/wber/lht015⟩. ⟨hal-01186946⟩