Electre Tri, un outil d’aide à la décision pour l’urbanisme réglementaire : application au Plan Local d’Urbanisme (PLU) de Toulouse
Résumé
La législation française prévoit depuis peu (Directive Européenne Plan et Programme 2001) une évaluation ex post de l’impact sur l’environnement des Plans Locaux d’Urbanisme (PLU). Ces « indicateurs environnementaux » sont légitimes dans le cadre de l’évaluation environnementale des documents d’urbanisme, mais ne permettent pas de comprendre les dynamiques règlementaires traditionnelles des PLU. Celles-ci sont en effet complexes et peuvent participer à la notion de « développement urbain durable » portée par la législation. Un travail de recherche méthodologique concernant l’évaluation des effets de la planification urbaine et du règlement de son PLU a ainsi été engagé avec la Communauté Urbaine du Grand Toulouse dans le cadre d’une thèse CIFRE. Cette thèse se focalise sur trois grands thèmes de l’urbanisme règlementaire traditionnel : la constructibilité, la relation surface bâtie/surface libre et les aménités des zones. L’objectif est de fournir des outils de compréhension et d’aide à la décision aux rédacteurs des PLU. Un certain nombre d’indicateurs sont ainsi produits à l’échelle de la parcelle, de la zone règlementaire ou de l’unité de zonage.
Ces indicateurs sont ensuite exploités afin mettre en évidence les liens entre les caractéristiques du territoire et les règles d’urbanisme. Ces comparaisons se font en 3 temps :
1. Caractérisation de chaque zone grâce à la création d’un corpus d’indicateurs. Ces indicateurs reflètent les évolutions, la forme actuelle des constructions et le degré d’équipement de chaque zone du plan ;
2. Comparaison des zones entre elles et déduction de l’effet des règles sur chaque zone ;
3. Positionnement des zones en fonction des caractéristiques de l’ensemble du territoire. Dans cette dernière étape nous nous proposons de classifier chaque zone en fonction des objectifs à atteindre. Cette dernière étape vise deux objectif : une évaluation ex-post des effets du plan sur des critères morphologiques et degré d’équipement des unités de zonage et une évaluation ex ante visant l’aide à la décision dans le cadre de propositions de changement de zonage ;
Ce 3e temps est effectué grâce à l’utilisation d’Electre Tri et d’un logiciel SIG.
C’est cette partie que nous nous proposons de vous présenter. Après une présentation synthétique du projet dans son ensemble, nous nous attarderons sur l’analyse multicritère produite en présentant d’abord la manière dont Electre TRI a été utilisée puis en nous attardant sur les résultats obtenus.