The landscaped retranscription of the risk of flooding in the urban policies of the agglomerations of the Loire Valley: proposition of a marker of spatial resilience
L'inscription paysagère du risque d'inondation dans les politiques urbaines des agglomérations ligériennes, proposition d'un marqueur de résilience spatiale
Résumé
The integration of the risk of flooding in the urban policies, which invoke besides sustainable development, contributes to move the perception of local authorities, and the big private actors, on the not yet built flood-risk areas. It results together of this new urban stakes (nature in city, role of natural corridor, social diversity...) and also new functional areas with the morphological characteristics unpublished (spaces of the seasonal leisure, wildlife sanctuary in the city, agrarian and market garden zones in the cities and on their outskirts). By integrating economic, social and environmental functions of the wetlands, this paper seeks at thirst to draw up a typology of the landscaping mutations noticed in the flooded places of many urban areas of the Loire Valley (Orléans, Blois, Tours) since the instauration of the Plans of Prevention of the Risk of Flooding at the beginning of 2000's. This paper tries also to elaborate a landscaped scale to value the urban resilience at the risk of the flooding. This work spring from a project on the evaluation of the vulnerability of the building in the flooded places, in the Loire Valley to Nevers to Nantes (Plan Loire, European Regional Development Fund), which is widening the scope of the un-built places. We first treat the consideration of the risk of flooding in the urban policies and in the landscaping effects of its inscription by the elaboration of a same landscaped scale to value, in a comparative study, the integration of the risk in the studied cities. We defined and referred in the Geographic Information System the urban and flooded places recently designed (urban parks, green spaces) or formerly designed (agrarian and market zones, activities zones), from cartographic and iconographic documents available for consultation and from local investigations. From then on, we can see how the urban policies, which integrate the risk of flooding can make new urban landscapes and new urban practices. In the same way, we can value the characteristics of urban places which always are vulnerable or which aggravate the risk of flooding. Our research result a typology of urban places created changed or ignored for the integration of the risk in the urban policies since the instauration of the Plans of Prevention of the Risk of Flooding. This typology uses elements revealing the vulnerability or on the contrary the adaptation of the landscaped unity, which leads to the construction of a landscaped scale to value the urban resilience at the risk of the flooding. Every element is characterised by a numbered appreciation, which allows comparisons between the studied urban places and attributes to every category of landscape an index of resilience. A synthesis, basing on the use of four homogeneous Geographic Information Systems, is at last realising for every studied cities of the Loire Valley: the result of the investigation shows at the same time a territorialised, hierarchical and comparative of the urban resilience at the risk of flooding of this studied cities.
La prise en compte du risque d'inondation dans les politiques urbaines des trois principales villes de Loire moyenne (Orléans, Blois, Tours) et les modalités paysagères de cette inscription sont approchées par l'élaboration d'une grille d'analyse paysagère commune permettant l'étude comparative de l'intégration du risque dans les trois agglomérations étudiées. À partir des documents cartographiques ou iconographiques disponibles et d'enquêtes de terrain, les aménagements urbains récents ou anciens situés en zone inondable de forts aléas (niveaux 3 et 4 du Plan de prévention du risque d'inondation, PPRI) ont été caractérisés. Dès lors, il est possible de voir, d'une part, en quoi les politiques urbaines intégrant le risque d'inondation sont susceptibles de façonner de nouveaux paysages urbains et de nouvelles pratiques de la ville et, d'autre part, d'évaluer les caractéristiques des aménagements toujours vulnérables ou aggravant les risques d'inondation. Cette analyse débouche sur une typologie des espaces créés, recomposés ou ignorés par l'intégration du risque dans les politiques urbaines depuis le lancement des PPRI au début des années 2000. À partir de cette typologie, une grille paysagère d'évaluation de la résilience urbaine au risque d'inondation a été confectionnée grâce à des marqueurs révélant la vulnérabilité ou au contraire l'adaptation de l'unité paysagère à l'aléa encouru. Chaque marqueur est doté d'une appréciation chiffrée permettant les comparaisons inter-sites et attribuant à chaque catégorie de paysage un indice de résilience. Les synthèses spatiales sont enfin réalisées grâce à l'utilisation de trois Systèmes d'Informations Géographiques homogènes pour chacun des sites retenus : il en ressort une première appréciation à la fois spatialisée et hiérarchisée de la résilience urbaine au risque d'inondation.