L'action sur le non-recours devant des résistances du travail social
Résumé
L'action sur le non-recours est en train de s'organiser sous l'impulsion du Plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale. Aussi, l'objectif de cet article est-il d'alerter sur les résistances que cette action peut rencontrer du côté des travailleurs sociaux qu'elle mobilise. En étudiant l'exemple d'un dispositif d'action expérimenté localement à l'initiative de Centres communaux d'action sociale, on s'aperçoit que ces résistances peuvent porter sur les conditions mais aussi, comme ici plus souvent, sur le sens de l'action proposée. Sur le fond deux questions se trouvent posées. Celle de l'épuisement du modèle de l'action sociale, lorsque l'action sur le non-recours apparaît comme une nouvelle ligne de fuite d'une action sociale qui génère toujours plus de besoins et impose en conséquence toujours plus d'objectifs à réaliser à ses professionnels. Et celle de l'individualisation des politiques qui, du fait de l'accumulation de critères et de procédures qu'elle impose aux professionnels et aux usagers, empêche une politique de l'individu qui écoute et intègre les attentes, critiques et refus de ces derniers. Dans ce cas, l'action sur le non-recours se confronte aux représentations des travailleurs sociaux sur l'assistance et sur les publics, quand elle se fixe pour enjeu politique de transformer les rapports aux usagers.