Représentations des risques de submersion par les acteurs : approcher les capacités d'adaptation.
Résumé
This communication presents the results of several surveys conducted in the ANR Miseeva program on risk perception of marine flooding by residents, users and managers in 2009 and 2010. In total 881 people were interviewed in their home (primary and secondary residents) or beaches (tourists and day trippers) and 36 stake-holders (risk managers, professional and community groups concerned by the rising sea level). Representations of risk are key component of the systemic vulnerability and can approach the adaptive capacities of populations. With regard to residents, the risk of flooding is relatively little feared by respondents when questions concern the risks of life in general. They also show great confidence in their future housing and a strong attachment to their place of living, especially for second homes. If respondents feel less personally exposed, they appear more pessimistic when the temporalities and possible damage from rising sea levels are discussed. The results of this survey allowed to build indicators of risk perception that are intended to provide information on the resident's individual adaptability. Analysis of collective adaptive capacity requires studying what are the issues that residents and users wish to protect priority, how and when to intervene. The sense of urgency (needs to intervene within 10 years) is more pronounced for non-residents, while secondary residents more often think than the risk is not proven. In mater of technical approaches, there is a fairly balanced partition between "hard" and "soft" techniques, with a growing social acceptance for managed retreat, especially for excursionists. Finally about the stakes, there is a strong attachment to collective goods (hospitals, schools ...) except for some residents and stakeholders, an increased sensitivity of excursionists and tourists to the protection of nature and a low attachment to individual houses, and to a lesser extent to tourism infrastructures, by all categories of users. For stakeholders managed retreat is seen as the most realistic but difficult to implement, except if the strengthening of the storms raises awareness. 70% of stakeholders believe that funding of protective measures should be public. A retrospective review of framework documents, studies and other documents produced at the regional and national levels between 2011 and 2003 shows the importance of the issue of erosion and flooding that allows thinking that there is an important institutional adaptability capacity in the Languedoc-Roussillon Region.
Cette communication présente les résultats de plusieurs enquêtes, réalisée sur le terrain du programme Miseeva et portant sur la perception du risque de submersion marine par les résidents, les usagers et les gestionnaires en 2009 et 2010. Au total 881 personnes ont été interrogées à leur domicile (résidents principaux et secondaires) ou sur les plages (touristes et excursionnistes) ainsi que 36 acteurs gestionnaires, professionnels et associatifs concernés par la montée du niveau de la mer. Les représentations du risque constituent une composante clé de la vulnérabilité globale et permettent d'approcher les capacités d'adaptation des populations. En ce qui concerne les résidents, le risque de submersion s'avère relativement peu redouté par les enquêtés lors des questions portant sur les risques de la vie en général. Ils montrent d'ailleurs une grande confiance dans leur avenir résidentiel et un fort attachement à leur lieu de vie, surtout pour les résidents secondaires. Si les enquêtés se sentent peu exposés personnellement, ils apparaissent plus pessimistes lorsque les temporalités et les dommages envisageables de l'élévation du niveau de la mer sont évoqués. Les résultats de cette enquête résident ont permis de bâtir des indicateurs de perception du risque qui ont pour objet de renseigner sur leur capacité d'adaptation. L'analyse des capacités d'adaptation collective suppose d'étudier pour l'ensemble des résidents et usagers, quels sont les enjeux qu'ils souhaitent protéger en priorité, comment et quand intervenir. Le sentiment d'urgence (besoins d'intervenir dans les 10 ans) est plus marqué pour les non résidents tandis que les résidents secondaires pensent plus souvent que le risque n'est pas prouvé. Au niveau des méthodes on note une partition assez équilibrée entre méthodes dures et souples, avec une progression de l'acceptation sociale du recul (22% en moyenne contre 15% lors des enquêtes sur la gestion de l'érosion), surtout pour les excursionnistes. Enfin concernant les enjeux on note un attachement fort aux équipements collectifs (hôpitaux, écoles ...) sauf pour partie par les résidents secondaires et les acteurs, une sensibilité accrue des excursionnistes et des touristes à la protection de la nature et un faible attachement aux maisons individuelles par l'ensemble des catégories d'usager ainsi que dans une moindre mesure aux infrastructures touristiques. Chez les acteurs le recul est perçu comme la solution la plus réaliste mais difficile à mettre en œuvre, hormis si le renforcement de la violence des tempêtes sensibilise la population. 70% des acteurs pensent que les financements des mesures de protection doivent être publics. Une chronique rétrospective des documents cadres, des études et autre documents produit à l'échelle régionale et nationale entre 2003et 2011 témoigne de l'importance de la question de l'érosion et de la submersion qui laisse augurer d'une capacité d'adaptation institutionnelle importante à l'échelle de la Région Languedoc-Roussillon.