La territorialisation de l'action publique à l'épreuve des faits en République démocratique du Congo

Jethro Kombo Yetilo (1) , Jonathan Mbuangi Saben (2)

1 ENAP - École nationale d'administration publique (Québec, Province)
2 UNIKIN - University of Kinshasa

The Congolese constitution of 2006 has given subnational institutions –especially provinces– broader powers in the development and implementation of sectoral public policies. In addition, to bring the population closer to decision-making centres, this territorialisation of public action has gone with territorial engineering, increasing the number of provinces from 11 to 26. But more than a decade after the promulgation of this constitution –and more than two years after the installation of new provinces– it is clear that these entities enjoy only a very weak legitimacy. Paradoxically, we are witnessing the reproduction of Congolese state power, thus calling into question the very process of territorialisation of public policies and its corollary decentralisation.

La constitution congolaise de 2006 a conféré aux institutions infranationales – les provinces en particulier – des pouvoirs étendus en ce qui concerne le développement et la mise en œuvre de politiques publiques sectorielles. En outre, pour rapprocher la population de centres de décisions, cette territorialisation de l’action publique est accompagnée d’une ingénierie territoriale, faisant passer le nombre de provinces de 11 à 26. Mais plus d’une décennie après la promulgation de cette constitution – et plus de deux ans après l’installation de nouvelles provinces – force est de constater que ces entités ne jouissent que d’une très faible légitimité. On assiste paradoxalement à la reproduction du pouvoir d’État congolais, remettant ainsi en cause le processus même de territorialisation des politiques publiques et de son corollaire la décentralisation.

Mots clés: Territorialisation; Territorial division; Transfer of competences; Decentralisation; Public action

Mots clés: découpage territorial; transfert de compétences; action publique; territorialisation; décentralisation

Domaines: Science politique; Gestion et management

Jethro Kombo Yetilo, Jonathan Mbuangi Saben. La territorialisation de l'action publique à l'épreuve des faits en République démocratique du Congo : Dynamiques et paradoxes. CIST2018 - Représenter les territoires / Representing territories, Collège international des sciences territoriales (CIST), Mar 2018, Rouen, France. pp.66-71. ⟨hal-01854508⟩