Entre banalisation et extinction, quel avenir pour les pays ? Quelques éléments de prospective

M. Guérin (1) , P. Moquay (2)

1 DG - Direction générale
2 UR ADBX - Aménités et dynamiques des espaces ruraux

La réorganisation des institutions locales françaises associe décentralisation et recomposition institutionnelle, notamment par le renforcement de l'intercommunalité et la mise en place des pays. Une réflexion prospective appliquée à ce dernier échelon permet de mettre à jour les processus institutionnels à l'½uvre. Après avoir présenté la démarche de prospective suivie, l'article passe en revue les principaux déterminants de l'évolution des cadres de l'action locale et présente cinq scénarios d'évolution, chacun situant les " pays " au sein d'un état différent du système de gouvernement local. Ces scénarios reflètent les rapports de force entre institutions locales et la dynamique générale de l'administration territoriale de la République. / During the last decades, the reform of French local government came through decentralization and institutional cooperation. One of the institutional devices of this reform has been the creation of pays, a loose territorial cooperation frame in which several municipalities had to discuss common objectives and to define implementation plans. Based on a forecasting studies methodology, the paper proposes to examine the potential evolution of this institutional level. We examine the main factors shaping the evolution of French local institutions and suggest and discuss five scenarios for the future of the pays, reflecting the respective weight of different authorities and the general dynamics of local government.

Mots clés: ACTION LOCALE; PROSPECTIVE; DECENTRALISATION; GOUVERNANCE

Domaines: Sciences de l'environnement

M. Guérin, P. Moquay. Entre banalisation et extinction, quel avenir pour les pays ? Quelques éléments de prospective. Ingénieries eau-agriculture-territoires, 2007, 49, p. 3 - p. 16. ⟨hal-00601424⟩